2026年3月5日，在第十五届智能交通市场年会上，国家智能网联汽车创新中心车路云一体化首席技术专家杜孝平教授发表主题演讲，系统阐述了车路云一体化如何从国家顶层战略走向规模化落地实践。演讲以“顶天立地”为主线，回应了行业对商业模式和应用场景的普遍关切，为破解发展瓶颈提供了新视角。

一、核心逻辑：“顶天”与“立地”

车路云一体化并非单一项目，而是推动产业变革的技术路径。“顶天”指其已上升为国家产业变革战略；“立地”则是回应行业对其商业价值与可行性的质疑。杜孝平指出，当前行业的诸多实践已证明其蕴含切实价值，规模化显性效益的显现需要过程。

二、需求驱动：产业变革的三大动因

1. 车辆出行需求：单车智能存在感知盲区、信息孤岛和决策博弈等局限，影响安全、能效与舒适性。需通过路侧增强感知、车云协同调度来弥补，即走向车路云一体化。

2. 汽车产业变革需求：在工业4.0与智能网联汽车发展背景下，我国汽车产业正从“跟跑”迈向“换道超车”。巩固新能源汽车优势，掌握产业链主动权，需依托车路云一体化构建全新体系架构。

3. 智慧交通建设需求：交通数字化升级的核心是将物理实体全面数字化，构建“数据发电站”，以融合数据赋能车辆运行与行业治理，实现效能最大化。这需要完成现实世界数字化、数字空间融合化、虚实世界一体化的三步走。

三、“顶天”规划：顶层设计与发展路径

满足上述需求，必须依靠立足全局的顶层规划，其核心是分层解耦与跨域共用。发展路径分为三步：首先推进单车与道路设施的数字化；其次实现车路数据融合与协同；最终通过示范区建设，融合全量交通数据，构建“车、路、云、网、图、安全、应用”深度融合的生态。

国家层面规划明确，车路云一体化采用统一的CPS信息物理架构，以（城市级）云控基础平台或（高速）共性服务平台为核心枢纽，接入并融合各类既有交通数据，为全产业应用提供支撑。其服务主要分为面向车辆、面向交通管理、面向数据要素流通三类。

实现真正落地需满足三大基础条件：全国统一的基础设施建设标准、由政府背书主体负责的联网运营标准、以及形成我国自主可控的新体系架构标准。发展应优先构建包含社会、经济、生态等多重价值的价值闭环，而非急于追求短期商业回报。

四、“立地”实践：发展阶段与典型案例

实践落地分为三个阶段：技术攻关与成果验证（强化车路协同）、培育产业生态（强化网联赋能）、实现规模化应用（构建车路一体化生态）。

针对早期建设标准不一、车企参与度不足等痛点，通过制定系列建设指南、推动车企达成一致行动（如北京、重庆示范区已有15家车企参与，其中7家计划量产）等措施予以破解。目前，全国各省市均已开展相关工作。

无锡、北京等地的实践数据已验证了其在提升通行效率、安全等方面的应用价值。例如，清远在春运保障中运用相关理念，即便系统未完全建成也已取得显著效果，证明了该路径的实用性。

五、当前挑战与发展展望

推进过程中仍面临三大核心挑战：

1. 产业生态初期：认知需统一，生态需加快成熟。

2. 云控平台能力偏弱：需强化数据汇聚、服务供给、跨平台互通等核心能力。

3. 路侧设施规模与质量不足：需坚持分类建设、严守标准、稳步扩大规模，北京、重庆的试点已证明高标准建设能获得车企认可。

展望未来，车路云一体化是基于顶层设计的系统工程，推进节奏稳健。其价值需要规模效应铺垫，一旦实现规模化部署，商业价值将持续释放。针对资金问题，可通过价值先行、局部场景率先变现的方式，吸引生态伙伴共同投资，探索可持续的商业模式与价值闭环，最终实现长远发展。